关于全省建筑消防设施检测技术服务质量检查情况的通报

日期:2016-8-30 21:13:25 / 人气:0

各市消防支队、各有关单位:


  为进一步规范消防检测技术服务行为,提高消防检测质量,今年2月中、下旬,省局组织对2013年取得建筑消防设施检测技术服务资质的53家单位检测质量进行了检查,对每家检测机构抽查1个建设工程进行实地核查,并对各家检测机构执业人员在位、仪器设备管理、办公场所等情况进行了检查。有关情况通报如下:


  一、总体情况


  从检查情况看,自2013年3月实施许可以来,各地普遍反映检测行为得到了有力的规范,检测质量也有了很大程度的改善,社会单位满意度明显提高。其中,南京、徐州、常州、淮安、扬州地区检测质量整体较好,江苏建安消防服务中心(南京)、常州太安消防检测有限公司、南通市大安消防技术服务有限公司、连云港消防技术服务事务所有限公司、淮安市金盾消防技术服务事务有限公司、盐城市消防技术服务事务所等6家单位检测质量相对较好。


  但从抽查的具体工程检测情况来看,各地检测机构检测质量还存在不少问题,有的检测机构虚假、失实情况比较严重,一些单位内部管理不规范,执业人员素质不够高,有的检测机构资质、人员变更未按规定申请变更,全省消防检测工作形势不容乐观。根据实地核查的53个建设工程统计,共发现各类问题563个,平均每家10.62个,其中,A类项283个、B类项151个、C类项129个。


  二、问题分析


  第一,检测质量方面


  一是检测报告虚假、失实。此次检查发现,检测机构出具检测报告或多或少均存在虚假、失实的情况。有的消防设施缺少组件无法正常使用,消火栓泵、喷淋泵未安装试验用放水装置,喷淋系统水泵接合器设计2台仅设置1台;有的消防设施安装明显不符合要求,消防水池无消防取水口,喷淋末端试水装置组件安装错误;有的工业建筑应急广播无备用扩音机,仅按“无此项”判定,而未判定不合格。南通市质量技术监督消防检测中心、泰州市广博消防安全科技服务有限公司、泰州云安消防检测有限公司此类问题较多。


  二是压减、漏检检测内容。该检测的内容不检测,与其他工程或建筑合用的消防水池、消防水箱、消火栓泵、喷淋泵、稳压设备、火灾报警控制器等未按规定检测;多数检测机构抽样不合理,抽取样品或对象未具体定位、无法溯源,有的没有严格实施抽样计划,检测样品数量不足,不能真正反映检测对象整体情况,如湿式报警阀按规定应抽检3组但只检测1组。


  三是原始记录、检测报告制作不规范。普遍存在检测报告记载的数据表述不准确、不规范、不严谨,记录的数字无具体计量单位,无法有效地反映检测结果,或者仅以“符合要求”代替具体数据和设备状态。江苏省科瑞消防技术有限公司(苏州)、江苏博安消防检测有限公司(盐城)、盐城市瑞成消防检测服务有限公司此类问题较多。


  四是未按技术标准实施检测。有的检测人员检测方法不掌握或不正确,检测记录的数据无法作为判断依据;有的检测人员对建设工程不常用的消防设施如智能消防炮设施,没有按要求进行检测,仅按“无此项”进行判定。无锡天一消防检测有限公司、江苏顺疏消防工程检测有限公司(连云港)、镇江市永泰消防检测有限公司、镇江久盛消防检测有限公司等此类问题较多。


  第二,资质条件方面


  有的检测机构对本单位的执业人员离职或调入未及时备案,泰州市广博消防安全科技服务有限公司1名执业人员同时在泰州市安顺消防检测有限公司工作。少数执业人员数量及构成不符合资质条件,徐州市消防技术服务事务所、江苏警星消防科技有限公司(南京)、江苏中信消防检测技术服务有限公司(无锡)分别有多名检测人员不在位。江苏博安消防检测有限公司办公场所变更后不符合要求。部分检测机构内部工作秩序混乱,江苏省科瑞消防技术有限公司、泰州市安顺消防检测有限公司、徐州汉都消防设施检测有限公司、江苏顺疏消防工程检测有限公司、泰州云安消防检测有限公司等单位档案室、仪器设备室、办公场所未按要求独立设置,各类场所混合使用、杂乱无序,档案、仪器随意摆放。


  第三,内部管理方面


  各地检测机构未使用测试用消防车开展检测的现象比较普遍,苏州建安消防检测有限公司、泰州市安顺消防检测有限公司测试用消防车检查时未在位。部分检测机构仪器设备领用记录流于形式,缺乏规范管理,徐州市消防技术服务事务所、江苏华盾消防检测事务所有限公司、连云港鑫盾消防检测服务有限公司等4家检测机构,部分仪器检定已过期。检测合同制作不规范,有的未签订固定格式的制式合同,有的合同基本要素未填写。检测方案针对性不强,未明确具体检测项目、仪器设备以及抽样计划等要素的现象突出,有的甚至未制定检测方案而直接凭经验开展检测。一些检测机构执业人员作风稀拉,现场检测时衣衫不整,检测行为随意性强。


  分析上述问题,主要原因有:一是检测机构认识不清、法律意识淡薄,片面追求经济效益,恶意降低检测质量;二是检测机构内部管理松散,制度不健全或不落实,内部审核把关不严;三是执业人员能力不强,多数检测机构没有建立内部培训机制,有的执业人员实际操作能力低下;四是公安机关消防机构监管力度不够,消防验收或竣工验收消防备案抽查时对检测质量把关不严,发现违法违规检测行为未严格依法查处。


  三、有关要求


  (一)抓紧整改存在问题。各地检测机构要树立法律意识,正视并进一步梳理存在问题,抓紧采取措施加以整改,特别是对通报指出的违法违规行为,严格做到不得再犯。要进一步规范检测行为,不断加强检测业务建设,强化内部检测质量控制,不断提高消防检测能力,严禁恶意降低检测质量。要强化自我管理,规范日常检测行为,做到着装统一、挂牌上岗。各地消防检测机构整改情况,请于4月底前上报省公安厅消防局。


  (二)加强日常监督检查。各级消防机构要加强对消防检测活动的日常监督管理,将检测机构、检测人员执业情况、检测质量等纳入监督检查范围。要积极引导检测机构参加行业协会,加强行业自律管理。特别是在实施消防验收或者备案抽查及日常监督检查时,既要对消防设施运行状况进行检查,又要对检测质量进行核查。


  (三)严肃查处违法行为。要加大对违法违规检测行为的查处力度,构成虚假、失实检测行为的,应当依法对检测机构和有关责任人处以罚款;情节严重的,一律严格依法责令停止执业或吊销资质、资格并报省局决定。各地对这次省局检查以及平时日常监督检查发现的违法违规检测行为查处情况,要及时报告省局,并在主要媒体、网络及行政服务中心予以公布,相关查处情况将纳入年度消防执法质量考评。




江苏省公安厅消防局




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